大同仲裁委员会成立于1999年初。大同仲裁与全国仲裁界相比，凸显三大特点：起步晚、基础差、发展慢。多年来案件受理始终没有突破个位数，从1999年至2004年的6年间，累计受理案件仅仅35起。历年趋于全国仲裁机构的最低谷，是典型的欠发展仲裁机构。对此，发展成为大同仲裁的第一要务。坚持发展第一要务，促进仲裁融入市场，积极拓展服务领域，努力扩大仲裁渠道，是关系大同仲裁生死存亡的重大课题。2005年，在仲裁法实施十周年之际，国务院法制办公室在全国仲裁界吹响二次创业号角，借此东风，我们奋力扬帆，锐意进取，将发展仲裁事业提到工作的重要议事日程，在案源开拓，工作发展上始终坚持推行仲裁法律制度是根本，融人市场经济是关键的正确指导方针，始终坚持发展第一要务，促进仲裁工作全面协调、持续发展的正确道路，始终坚持艰苦创业、勇于克服困难的顽强作风，不断开创仲裁事业的新局面，仲裁发展工作好似小荷初露尖尖角。

　　2005年，全年共受理各类纠纷案件63起，与上年全年受理9件相比，增加了6倍；标的总额达15123万元，较仲裁委组建以来6年总和3692万元的4倍；案件受理是前6年受案总量35件的近1倍；案件调解和解率占85％；自动履行率占100％：快速结案率占100％。

　　一、抓发展勤沟通，融入市场经济

　　仲裁事业的发展，必须以市场经济需求为导向，不断拓展新的领域，延伸仲裁触角，选取新的切入点和增长点。变过去单纯坐堂办案、单一办案的传统模式，为深入企业、机关单位进而调查研究，联系沟通。去年，我委组织仲裁委全体工作人员数次深入市消协、市工程标准定额站、市交警支队、市建筑行业、市二轻系统、金融系统等部门，以座谈会、恳谈会等形式，宣传讲解仲裁工作的职能、特点、优势以及仲裁怎样服务市场经济健康发展，进而相互磋商、研究融入市场问题。

　　辛苦不负有心人，梅花香自苦寒来。经过辛勤拼搏，多方协商，某单位一件拖了两年多的经济合同纠纷，在原合同没有约定仲裁条款的情况下，经反复协商，最后双方当事人达成共识，补签了仲裁协议，案件标的达710万元，仅此一项，占2004年全年办案标的总额632万元的112％。对于仲裁法律服务介入交通事故赔偿争议问题，我们已与市交警支队达成意向，拟在市交警支队设立交通事故赔偿争议仲裁中心，专门负责全市交通事故赔偿争议案件的办理。受理交通事故赔偿争议案件，以交警部门作出的交通事故认定书为基准，争议标的额在30万元以上的，组成合议庭审理，事实清楚，权利义务关系明确，案情简单的纠纷，经当事人同意也可适用简易程序。适用简易程序的案件，一般在受理当天结案；适用普通程序的案件，一般在两个月内结案。这样，既缩短了办案时间，又减轻了交警压力。借鉴交通事故赔偿争议案件的解决办法，我们与市工程标准定额站商定，在市工程标准定额站设立仲裁中心，用市场专家，办市场案件。以定额站专业技术人员的专业技术认定为基础，介入仲裁法律服务，改变了过去专业技术认定后没有法律效力或难以执行的弊端，提高了案件的自动履行率和全民法律意识，使部门调解处办经济纠纷工作逐步向规范化、法制化建设迈进。

　　二、练内功树形象，保证办案质量

　　公正是仲裁工作的生命线，是仲裁工作的定位器，而公正源于仲裁员和秘书处工作人员的素质。没有高素质的仲裁队伍，就没有高水准、高品位、高质量的办案效果。用高素质的办案水平，体现高质量的办案结果，是仲裁工作长足发展的保证。在这方面，我们特别注重提高仲裁员队伍的素质培养，树立良好的仲裁形象，赢取当事人的信赖和认可。

　　首先，狠抓仲裁员的调解技能、业务技能、法律技能、庭审技能和思想道德建设。历年来，我们选派绝大多数仲裁员参加了全国，全省、全市仲裁员培训工作会议，分期分批分级分类进行。特别是注重开庭前的实地培训，针对不同的案情或纷争焦点，进行半小时的临阵培训，使仲裁员把握焦点核心，应对案情变化，提高办案质量。经常性地充分利用《大同仲裁》刊物，进行交流、学习、借鉴，不断充实新的知识和新的技能。

　　其次，大力培养秘书处工作人员的各项技能。秘书处人员是仲裁工作的窗口，窗口工作与否，直接影响仲裁工作的形象。几年来，我们针对性地按照仲裁机构建设规范化的要求，制定或修订各项规章制度12项，运用规范的制度，培养规范的人才。历年的考核情况显现，无一位不称职的工作人员，95％以上达到了优秀工作人员的标准。

　　通过对仲裁员和秘书处工作人员各项技能的教育与培训，一方面提高公正高效办案的自觉性，增强仲裁委的凝聚力；另一方面树立起与现代企业相契合的平等意识、服务意识、质量意识和效率意识。在具体工作中，我们不断渗透上述四种意识，使仲裁员不仅是仲裁案件的主体，还是推行仲裁法律制度的主力军，成为仲裁融入市场经济、连结民心的纽带或桥梁。

　　三、加强内部管理，严明工作纪律

　　管理是基础，工作见实效。内部管理好坏，直接影响仲裁整体工作的效果。历年来，我们特别注重内部管理工作，运用严格、规范的工作方法，严明工作纪律。

　　第一，层层签订廉洁自律规定责任书。仲裁委领导与市政府法制办领导签订《领导干部廉洁自律规定责任书》，进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行廉政承诺和勤政廉政评议制度，切实搞好领导干部廉洁自律工作，强化监督，完善机制。在此基础上，仲裁委领导再与各部领导及每位工作人员宣告仲裁委员会对大家的要求标准。

　　第二、严格规范工作人员的工作行为。为了严格执法，及时、有效地办理案件，提高工作人员的办事效率，紧缩案件费用支出，树立仲裁公正、廉洁的形象。我们在严明考勤考核制度，岗位责任制度的基础上，研究制定了《关于加强工作人员协助办案的有关规定》，要求每位工作人员在办理案件过程中必须坚持以事实为依据，以法律为准绳。不准私自泄漏案情审理动态；不准为一方当事人就本案审理过程进行说情；不准借办案为个人办理私事；不准提前擅自泄漏合议结果；不准参与任何当事人的请客送礼或可能影响案件审理结果的一切事宜；不准向当事人索贿受贿，徇私舞弊，违法违纪。

　　第三、强化仲裁员的仲裁意识，正确把握裁量权。一个案件审理的时间长短，质量高低，公正与否，完全取决于仲裁员。仲裁员就是谁胜谁负的裁判。在这方面，我们为了杜绝案件腐败，显现仲裁公正，始终坚持教育为本，正确引导的工作方法，认真贯彻执行《仲裁规则》和《仲裁员守则》。特别是充分利用庭前半小时的集中培训，教育引导仲裁员消除思想包袱，摆正工作位置，解决思想障碍，正确把握裁量权，—切站在法律的高度，审视案件纠纷，收到了良好的效果。几年来，没有一位仲裁员和仲裁委工作人员有违法违纪行为发生。因此，夯实思想基础，准确使用法律，正确把握裁量权，是抵御仲裁腐败，保证案件质量，建设公正仲裁的关键。去年，在我们受理的案件中，无一件被人民法院撤消或不予执行，也无一位当事人反映案件裁决不公，案件自动履行率达100％。

　　2006年，是实施国务院法制办公室提出全国仲裁界二次创业战略目标的开端年。正值全国仲裁界掀起贯彻落实“二次创业”精神的新高潮之际，国务院法制办卢云华司长为大同仲裁的发展亲笔批示给予勉励，“望大同仲裁再接再励，在二次创业中再创佳绩”。国务院法制办仲裁处黄新华处长来电表示祝贺，并望大同仲裁百尺竿头，更进一步。亲切的关怀，殷切的期望。

　　在新的一年里，按照二次创业的目标、任务和要求精神，我们着重抓好以下十项工作：一是认真贯彻落实国务院法制办公室提出的二次创业精神；二是继续大力推行仲裁法律制度；三是树典型、刨品牌、以点带面；四是强化队伍建设，培养全面人才；五是搞好调查研究，掌握市场动态；六是加强机构规范化建设；七是继续积极开拓案源；八是努力改善办公条件；九是认真抓好“三率”工作；十是借鉴外地经验，完善大同工作。